今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

正泰安能77亿募资疑云：关联交易、A吃A和分拆上市引发监管关注

上海 - 正泰安能（002356.SZ）近期拟募资77亿元人民币用于光伏电站项目引发市场质疑。多方指责其募资项目存在关联交易、A吃A和分拆上市等问题，监管部门也开始关注此事。

募资项目疑点重重

正泰安能此次募资项目的资金主要用于户用光伏电站合作共建项目。然而，该项目由正泰安能与正泰新能源（002273.SZ）共同实施，后者为正泰安能的控股股东。这意味着正泰安能将把大量资金注入关联公司，引发外界对利益输送的担忧。

A吃A和分拆上市意图明显

正泰安能此次募资还被质疑为A吃A和分拆上市做准备。正泰安能的实际控制人为正泰集团创始人、董事长沈正泰。通过此次募资，正泰集团可以将旗下光伏资产注入上市公司，实现A吃A，并为分拆光伏业务上市铺路。

监管部门开始关注

针对正泰安能募资项目的质疑，监管部门已经开始关注。有市场人士称，证监会已下发问询函，要求正泰安能对相关事项进行说明。

正泰安能回应

针对相关质疑，正泰安能方面表示，公司募资项目符合国家政策导向，不存在利益输送、A吃A和分拆上市等问题。公司将积极配合监管部门调查，并做好相关信息披露工作。

事件影响

正泰安能募资项目的疑云事件，引发了市场对上市公司关联交易、A吃A和分拆上市等行为的担忧。监管部门应对此类事件保持警惕，加强监管力度，维护投资者合法权益。

以下是一些可以补充的信息：

• 正泰安能募资项目的具体内容
• 正泰安能与正泰新能源的关联关系
• 正泰集团的A吃A和分拆上市计划
• 证监会问询函的内容
• 正泰安能对相关质疑的回应
• 市场对事件的反应

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